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林毅夫十三五经济增长目标宜定为7

发布时间:2019-03-17 08:20:01

林毅夫:十三五经济增长目标宜定为7%

北大[微博]国家发展研究院名誉院长林毅夫日前在参加北大国发院主办的“朗润格政系列之当前经济形势与政策:朗润园观点”研讨会上表示,中国政府将今年的经济增长目标定为7%左右,亦应该是整个“十三五”期间的经济增长目标,他认为目标完全有可能实现。

林毅夫指出,当前中国经济具备很多有利条件,但如果不能把这些有利条件利用起来,经济发展仍会遇到困难。为了充分利用有利条件,需要破除几个似是而非的看法。

是把投资等同于产能过剩。现在钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业确实有产能过剩,过剩的原因是经济增速下滑。对于这些产能过剩行业,不能继续投资,但是可以投资产业升级与基础设施。从某种角度来看,对于产业升级和处于瓶颈状况的基础设施的投资反而会促进经济增长,缓解现有的产能过剩。

第二是将雾霾严重归罪于经济增长快。印度雾霾的程度一直比中国严重,经济增长速度也比中国慢。经济增长速度跟环境恶化不是没关系,但环境恶化的根本原因是发展结构。中国的产业以制造业为主,能源使用密度高,污染排放也大,相对于农业耕种阶段以及服务业为主的高收入阶段,环境压力更大。无论是英、德、美等老工业化国家还是新工业化经济体,处于我们这个发展阶段的时候环境也很差。除了产业结构,中国还有两个不利的因素:能源结构以煤炭为主,再加上地方监管不力。

第三是基础设施投资回报率低,不值得做。基础设施投资回报率之所以低,一方面是因为周期长,一方面是因为外部性的存在,比如基础设施的改善会降低企业的交易成本。在这种情况下,如果要民间力量去做,就要给他们垄断权,而垄断对经济发展不好。如果不给民间力量垄断权,政府也不去做,结果就是基础设施的欠账非常多,民营企业也发展不起来。所以基础设施应该由政府来做,是在经济发展不好的时候做。如果经济发展很好,政府做基础设施就会导致经济过热。

有人说产能过剩投资机会就没有了,对此林毅夫并不认同,他认为,目前中国五类产业面临大量投资机会。“不同的产业面临不同的升级机会。中国是中等发达国家,现在的产业基本上可以分为以下五类,他们都有升级机会。”

类是追赶型产业。在这些产业中,发达国家的技术水平和产品附加价值比中国高,产业升级和技术创新的机会就是发挥后发优势,到国外去并购那些拥有先进技术的企业,并购了以后就可以把技术引进来。在这方面民营经济已经做了不少探索,比如三一重工到德国并购了一些工程机械方面的企业。中国处在新常态,经济相对疲软,实际上发达国家的经济比我们更疲软。发达国家经济形势不好,再加上有的企业第二代、第三代传人不愿子承父业,这些都是有利于并购成功的因素。如果国外没有合适的公司愿意卖给你,那就要到国外去设立研发中心。现在发达国家失业率很高,到这些国家设立研发中心可以雇佣当地非常的工程技术人员。


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